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两会│新富资本首席顾问梅兴保“两会”提案关

时间:2017-08-17   来源:未知
 2017年全国“两会”今日正式开幕,全国政协委员、原东方资产管理公司总裁、中国银行外部监事、深圳前海新富资本管理集团首席顾问梅兴保,就小贷制度、二维码支付等金融监管改革热点问题提交了相关提案。
 
 
 
  突破小贷制度瓶颈  加快普惠金融创新
 
  近两年,一直保持高速增长的小贷行业开始走下坡路,一方面小贷公司数量下滑,另一方面贷款余额也在减少。很多专注服务于小微企业、个体工商户等的小贷公司,面临着政策约束和制度瓶颈。
 
  梅兴保在今年《关于突破小贷制度瓶颈 加快普惠金融创新》的提案中表示,小贷公司的经营困难固然与国家整体经济发展放缓有关,但也与其自身的法律地位不清晰密切相关。他认为,法律定位成为制约小贷行业发展的核心问题。按照现行规定,小贷公司不属于金融机构,是经营特殊商品的股份制企业,但小贷公司所从事的又是贷款业务。这种法律定位和实际业务的错位,导致小贷公司在实际经营中面临诸多问题。一是小贷公司无法享受相应的金融政策;二是监管标准不统一;三是跨区域经营受到限制。
 
  对此,梅兴保建议,应确认小贷公司的金融机构地位,采取适合小贷公司特点的监管政策,并给出了四点建议。
 
  首先,小贷公司的实际业务为贷款业务,其金融属性不容否认,建议尽快确认小贷公司的金融企业地位,小贷公司在开展业务时,享受金融企业应有的待遇和身份。
 
  其次,对于仅从事贷款、不经营存款的小贷公司来说,其社会贡献大、风险外溢小,建议政府监管部门采用非审慎性监管原则。在监管工作中重点看住三条底线:一是不得非法集资,二是不得高息放贷,三是不得暴力催收。对于处于不同发展阶段的小贷公司可以采用分类管理、分层指导的原则,本着支持和鼓励小额贷款发展的思路进行支持与监管,消除制度障碍。
 
  第三,建议人民银行、银监会等部委按照实事求是的原则,尽快推进修改后的《小额贷款公司管理办法》、《非存款类放贷组织条例》下发实施,让地方金融监管部门有法可依,让小贷行业看到希望,促其发展,切实做好小、微、农金融市场的供给侧改革,从根本上解决中小企业及农村地区融资难、融资贵的问题。
 
  最后,建议形成银监会与地方金融办或其他小贷行业监管机构的沟通协调及联动机制,统一对小贷公司的各项监管尺度及监管范围。对于小贷公司的商业化经营行为在合理合法的范围内给予自主经营的空间,对于各项业务行为给予标准化、统一、明确的监管标准。
 
 
  二维码支付监管 “应以民意为先”
 
  二维码支付的发展在近两年快速扩大了市场,随着支付业务的逐步规范,支付市场将进入更优质的体验阶段。梅兴保今年提交了一份名为《关于进一步发挥二维码支付社会价值的建议》。他认为,一度因安全问题被叫停的扫码支付,在统一的监管标准下获得推广。
 
  梅兴保指出,二维码支付有助于推动消费经济增长,降低非现金支付受理门槛,缓解小微商家经营成本压力,助推农村金融发展。
 
  同时,对于备受关注的二维码支付安全问题,梅兴保认为,总体而言,目前二维码支付安全可控。后期,监管机构应”以民意为先”,统筹考虑社会价值与潜在风险,减少行政干预,加强市场监管。
 
  具体而言,一是加强对开展二维码支付业务市场机构的相应管理,避免出现“一锅粥”的市场和“一刀切”的监管;二是保持前瞻性,鼓励市场机构通过业务和技术创新防控风险。国内二维码支付在市场成熟度上已领先全球,但业务和技术创新性上仍具有很大成长空间。监管机构应鼓励市场机构通过业务和技术创新来防控风险,保障消费者权益;三是加强对消费者和商户的教育。二维码支付面世时间不长,消费者和商家对其认知度需进一步提升,监管机构、行业自律组织和市场机构应共同推进相关教育,建立安全长效机制。
 
  “目前,支付宝、微信支付、中国银联及各商业银行等均已在二维码支付中采用数字签名、安全加密等技术手段,确保二维码生成、传输和解析在各自体系内闭环运行,技术上保障用户资金和信息安全。”梅兴保称,以支付宝为例,其公布的线下二维码支付发生资金损失的几率约为十万分之二,低于中国人民银行此前公布的国内银行卡POS刷卡业务的欺诈率万分之1.99。
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